+7 (495) 962-82-42

19 апреля, 2016

Профессиональный стандарт «Специалист в области государственно-частного партнерства»: условие обеспечения квалифицированными кадрами проектов ГЧП и МЧП

Авторы:

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Модераторы:

Ирина Иванова – Управляющий партнер Группа компаний «ЮФК», член Комитета по финансово-кредитному обеспечению бизнеса Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;
Евгений Глумов – Начальник Управления ГЧП и инвестиционных проектов АНО «Дирекция Московского транспортного узла»;
Михаил Жеребцов – генеральный директор ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов);
Бениамин Шахназаров – доцент кафедры международного частного права Московского Государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА).

На заседание Круглого стола вынесены следующие вопросы для обсуждения:

  • Проблемы внедрения и реализации проектов государственного и муниципального частного партнерства в российской экономике.
  • Специалист в области государственно-частного партнерства – кто это?
  • Об опыте создания профессиональных стандартов.
  • Принципиальная важность создания и внедрения профессионального стандарта «Специалист в области государственночастного партнерства».
  • Проблемы и перспективы взаимодействия образовательных организаций и участников проектов ГЧП.

В современных социально-экономических условиях взаимодействие государства и бизнеса является одним из важнейших инструментов реализации масштабных проектов. Правительство России в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года рассматривает механизмы и модели ГЧП как одно из приоритетных и эффективных направлений социально-экономического развития РФ.

Одной из проблем, препятствующих развитию механизма ГЧП в РФ, является недостаточная квалификация участников рынка проектов ГЧП, прежде всего кадров органов власти. В РФ не так много специалистов в области ГЧП, но еще меньше тех, кто имеет за плечами реальный опыт реализации таких проектов, это подтверждают участники рынка ГЧП:

«Безусловно, отрасль испытывает дефицит соответствующих компетенций. С одной стороны, специалистов в сфере ГЧП не много, с другой – отсутствует достаточное для формирования системной методологии количество реализованных проектов. В результате почти все ГЧП-проекты реализуются в «ручном» режиме», – комментирует проблему Евгений Глумов, Начальник Управления ГЧП и инвестиционных проектов АНО «Дирекция Московского транспортного узла».

«Вопрос достаточности и квалификации кадров по данному направлению стоит достаточно остро. Особенно это касается регионов. Квалификация и знания представителей власти, которые планируют успешно привлекать инвестиции в развитие инфраструктурных объектов региона, требуют должного уровня подготовки. Мы не говорим об отдельной профессии, мы говорим о постоянном повышении квалификации, которая поможет расширять и поддерживать уровень знаний участников ГЧП-процессов и, соответственно, сделать их вклад в развитие проектов более эффективным», – считает Михаил Жеребцов, генеральный директор ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».

Запросы на предоставление специалистов в области ГЧП поступают в образовательные организации, в рекрутинговые агентства и консалтинговые компании. Вот что об этом говорят представители структур: «Подобные запросы периодически поступают нам от наших коллег-работодателей, от наших выпускников. Отдельно отмечу, что такие запросы поступают преимущественно от крупных отраслевых и юридических компаний, международных юридических компаний», – говорит Бениамин Шахназаров, доцент кафедры международного частного права Московского Государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина(МГЮА).

«Мы сталкивались с проблемой поиска специалистов в области ГЧП для проектов, реализуемых нашими клиентами и партнерами. Перед нами стояла задача не только найти таких специалистов, оценить их компетенции, но и методологически организовать работу к оманды проекта», - рассказывает Ирина Иванова, управляющий партнер ГК «ЮФК.

Сегодня остро стоит вопрос о необходимости разработки профессионального стандарта «Специалист в области государственночастного партнерства» и соответствующих образовательных программ. Профессиональный стандарт определит уровень квалификации, необходимой для осуществления деятельности специалистов в области ГЧП и создаст необходимые условия профессионального роста специалистов различного уровня квалификаций.

Необходимость разработки профессионального стандарта подтверждают участники рынка ГЧП и представители образовательных организаций:

«Развитие ГЧП – очень «подвижная» сфера, в ней постоянно происходят какие‑то изменения, нововведения, обновления. Поэтому систематизировать знания по данному вопросу является непростой задачей. Лучшим решением было бы введение программ повышения квалификации, причём для госслужащих стоило бы сделать данный курс обязательным. А так он должен быть доступен всем, ведь в процессе реализации ГЧП-проектов участвуют специалисты всех уровней, и чем лучше они будут ориентироваться в теме, тем эффективнее будут работать», – говорит Михаил Жеребцов,генеральный директор ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».

«С учетом того, что понятие специалист в ГЧП включает несколько амплуа (юрист, специалист по инвестициям, GR), формирование соответствующего профессионального стандарта рано или поздно станет актуальным. То есть можно говорить о появлении новой специальности», – считает Евгений Глумов, Начальник Управления ГЧП и инвестиционных проектов АНО «Дирекция Московского транспортного узла».

«Необходимость профессиональной стандартизации деятельности различных специалистов назрела уже давно. В настоящее время нашим университетом ведется активная работа по разработке профессиональных стандартов деятельности юристов в различных областях. Профессиональная компетенция «юриста в сфере ГЧП», как мне видится, может быть реализована в более широком профессиональном стандарте юриста-консультанта или юриста-бизнесконсультанта», – комментирует ситуацию Бениамин Шахназаров, доцент кафедры международного частного права МГЮА им. О. Е. Кутафина.

Создание профессионального стандарта «Специалиста в области государственночастного партнерства» расценивается разработчиками как многоцелевой проект, который поможет сформировать для рынка возможности успешной реализации проектов ГЧП\МЧП. И собенно важно – взаимодействие работодателя и ВУЗа, учет образовательными учреждениями запросов рынка труда.

«Основное пожелание – хорошо продуманная и систематизированная программа. Хотелось бы, чтобы это был не просто набор теоретических знаний о том, что такое ГЧП, а практически применимые в условиях российских реалий практики. Не менее важным было бы отметить, что в каждой сфере механизмы применения ГЧП свои. Таким образом, необходимо обязательно учитывать специфику каждой сферы экономики при разработке подобных программ», – пожелание Михаила Жеребцова образовательным организациям.

О необходимости включения практических знаний и навыков говорит и Евгений Глумов, Начальник Управления ГЧП и инвестиционных проектов АНО «Дирекция Московского транспортного узла: «В части пожеланий образовательным площадкам: больше практики, кейсов, изучения как положительного, так и отрицательного опыта реализации проектов, а также – международного опыта как источника креатива для нахождения новых форм ГЧП».

В деловом обсуждении помимо вузовских преподавателей примут участие представители работодателей из органов государственной власти федерального и регионального уровней, представители бизнеса и консалтинговых компаний.

Опубликовано:

Приложение "Финансист", Март 2016.



Добавить комментарий

Зачем нужен таможенный брокер