+7 (495) 962-82-42

Практика разработки профстандартов

Итоги круглого стола «Профессиональный стандарт «Специалист в области государственно-частного партнерства»: условие обеспечения квалифицированными кадрами проектов ГЧП и МЧП».

01 апреля 2016 года при поддержке Финансового университета при Правительстве Российской Федерации и Международной ассоциации организаций финансово-экономического образования (МАОФЭО) состоялся круглый стол «Профессиональный стандарт «Специалист в области государственно-частного партнерства»: условие обеспечения квалифицированными кадрами проектов ГЧП и МЧП» в рамках очередной Международной научно-методической конференции «Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия», прошедшей в Финансовом университете 30 - 1 апреля 2016 года.

Ключевые вопросы, которые обсуждали участники, это актуальность разработки и внедрения профессионального стандарта, вопросы компетенции специалиста в области ГЧП, организация взаимодействия всех заинтересованных участников – работодателей, ВУЗов и разработчиков, а также вопросы специфики и проблематики проектов ГЧП, которые напрямую влияют на требования, предъявляемые к квалификации и практическим навыкам специалиста в области ГЧП.

Эксперты сошлись во мнении, что тема создания данного профстандарта является своевременной и актуальной. Это мнение подтвердила заместитель начальника отдела развития частно-государственного партнерства Департамента инвестиционной политики и развития честно-государственного партнерства Минэкономразвития РФ Ульяна Сергеевна Огородова, которая выступила с приветственным словом. Ульяна Сергеевна отметила, что для развития рынка ГЧП необходимо формировать профессиональные компетенции, а для того, чтобы их поддерживать и развивать, необходимо начинать обучение этим компетенциям уже со студенческой скамьи. В этой связи ведомство поддерживает начинание по разработке профессионального стандарта.

Важность создания профстандарта была отмечена Дианой Каримовной Маштакеевой, генеральным директором Ассоциации участников финансового рынка «Совет по профессиональным квалификациям», которая отметила, что задача создания системы профессиональных компетенций и квалификаций поставлена Правительством РФ в рамках Указа Президента РФ. В течение 2016-2017 года задача разработки профстандарта «Специалист в области ГЧП» должна быть решена. В рамках ее решения перед разработчиками стоит стратегический вопрос определения набора трудовых функций и их обобщения, формирования требований к специалисту в части образования, умений, знаний и опыта, выделения уровней квалификации. Основную роль в этом процессе, подчеркнула Диана Каримовна, должны сыграть работодатели.

Прежде чем приступить к вопросам, касающимся непосредственно разработки профстандарта, были обсуждены проблемы внедрения и реализации проектов государственного и муниципального частного партнерства в российской экономике. По данному вопросу выступила Светлана Ивановна Бик, Исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ). Светлана Ивановна отметила, что учет в профессиональном стандарте той проблематики, которую видят практики - один из ключевых моментов встречи. Светлана Ивановна предложила заложить в профстандарт требования владения кроссекторальным взглядом и навыка привлечения инвестиционных средств.

Глумов Евгений Александрович, Руководитель Управления ГЧП и инвестиционных проектов АНО "Дирекция Московского транспортного узла», отметил, что в связи с ростом ГЧП-проектов остро встает вопрос повышения квалификации отдельных специалистов и увеличения рынка специалистов вообще. Он предложил учесть при разработке профстандарта необходимость компетенций финансово-экономического и организационно-правового поля, компетенций GR, PR и практических навыков «продаж» проектов и нахождения инвесторов.

Выступление Новикова Петра Николаевича, Главного научного сотрудника НИФИ Министерства финансов РФ было посвящено опыту создания профстандартов в России. При этом Петр Николаевич сказал, что главной задачей рабочей группы является четкое определение цели и вида профессиональной деятельности специалиста в области ГЧП. Также необходимо обратить внимание на тот факт, что понятие квалификации в системе труда и в системе образования несколько отличаются и здесь очень важно придти к единой терминологии и говорить друг с другом на одном языке.

Вопросу принципиальной важности создания и внедрения профессионального стандарта "Специалист в области государственно-частного партнерства" были посвящены выступления Норбу Виктора Яковлевича, Заместителя начальника отдела Управления по организации проектов ГЧП Внешэкономбанка и Искендерова Романа Руслановича, Руководителя Центра ГЧП Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. Виктор Яковлевич отметил сложность стандартизации данного вида деятельности и необходимость вдумчивого подхода к его решению. Роман Искендеров затронул актуальный вопрос поиска и достаточности специалистов в области муниципально-частного партнерства. Руслан Искендеров обратил внимание, что общий профессиональный стандарт маловероятен, его необходимо разделять отдельно на концессию и ГЧП, как разделяет теперь эти понятия законодательство, а также необходимо учесть специфику подготовки и реализации проектов.

Говоря о компетенциях специалистов ГЧП, участники круглого стола выделяли две ключевые отрасли знаний, в рамках которых должен осуществлять свою деятельность специалист ГЧП: юридическую и финансово-экономическую. Поэтому выступление Шахназарова Бениамина Александровича, доцента кафедры международного частного права МГЮА им.О.Е. Кутафина было крайне важным. В своем докладе Бениамин Шахназаров обратил внимание, что обсуждаемый стандарт – тема комплексная. В стандарте априори заложены самые разные компетенции, среди которых довольно сложно выделить основные функции и поэтому к задаче разработки данного профстандарта необходимо подойти творчески, принимая во внимание потребности работодателей.

Перова Ирина Тимофеевна, заместитель заведующего кафедрой ГЧП Финансового Университета, рассказала о кафедре ГЧП, созданной в Финансовом Университете пять лет назад, о том, как активно идет образовательный процесс и в системе магистратуры и в системе дополнительного образования. Ирина Тимофеевна отметила необходимость создания профстандарта, призвав внимательно отнестись к этому процессу, подумать над вопросом, для кого, прежде всего, предназначен этот стандарт.

Выступления спикеров были подытожены докладом Шевцова Данилы Сергеевича, руководителя проектов ГК «ЮФК», который представил участникам круглого стола проект функциональной карты «Специалист в области ГЧП». Также были озвучены требования к образованию и обучению, требования к умениям и знаниям, которыми должен обладать специалист. Высказано мнение, что специалист в области ГЧП - это по сути менеджер проектов ГЧП, дженералист, обладающий широким спектром знаний в различных областях.

Круглый стол завершился свободной дискуссией участников, в ходе которой были высказаны следующие предложения и комментарии:

  • ГЧП – реальный инструмент реализации инфраструктурных проектов в современных условиях, следовательно, будут востребованы специалисты данной сферы.
  • Специалист в области ГЧП, прежде всего управленец, менеджер, который:

    1. осуществляет общее управление проектом,
    2. определяет концепцию проектов,
    3. обладает кроссекторальным взглядом,
    4. учитывает правовые, экономические, политические, психологические и другие аспекты,
    5. имеет представление об основах законодательства, финансового управления, GR и прочее.
  • Принять во внимание региональное законодательство.
  • Усилить компетенцию по привлечению средств.
  • Принять во внимание спектр муниципально-частного партнерства, рассмотреть в названии профстандарта формулировку «Специалист в области ГЧП и МЧП».
  • Учесть при разработке профстандарта не только текущие требования рынка к специалисту, но и сформулировать перспективное видение данных требований.
  • Согласовать проект профстандарата с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
  • Исключить из проекта функциональной карты пересекающиеся компетенции.
  • Обозначить по каждой трудовой функции соответствующие профессиональные квалификации.

В завершение модератор круглого стола Иванова Ирина Владимировна, управляющий партнер ГК ЮФК, пригласила участников войти в состав рабочей группы по созданию профстандарата и отметила, что работа по разработке профстандарта находится только в самом начале своего пути. Поэтому сейчас очень важно совместное приложение усилий в данной плоскости для того, чтобы разработать качественный и эффективный продукт.

Часть 1

Часть 2

Зачем нужен таможенный брокер